到2016年，澳门路氹城将有多个大型项目落成，预计将造成4万人的用工缺口。最近，以内地生为主的“非本地生留澳工作”成为澳门政府探讨的方向，并在澳门各界引起大讨论。昨日，澳门政府政策研究室就此召开记者会表示，留澳工作与居留权(落户)无必然联系，多种细节有待专项研究。

  在会议上，南都记者发现，该政策方向有3条路径：1、外地生在澳就读毕业后可申请到逗留签证，供1年等期限内找工作；2、在已有外雇、技术人才移民之外，澳门政府可能会针对在澳就读外地生，设计出第3条工作政策；3、放宽目前的技术人才移民政策。总之，采用其中任何一种路径都可能影响到珠海。据悉，今年澳门6所高校计划在内地招生4000人。

  而在昨日下午的立法会上，数名澳门议员则对该议题的各种理据进行反驳，大有让政府“吞回”议题之势。

  焦点：留澳工作能否成为澳门居民？

  昨日，在澳门政府政策研究室的记者会上，同一个问题，官员们被记者们换着方式问了五六次：非本地生留澳工作有否居留权？换言之，内地学生能否以此落户澳门，成为澳门居民。政研室主任刘本立多番强调：留澳工作的议题与居留权无必然联系。

  刘本立等官员又从理论、长远眼光、外地做法等方面阐述。但记者们不罢休：工作时是发劳工卡还是身份证呢？刘本立说，如果现在介绍其它地方的同类政策，是否有居留权等技术问题，又可能被人质疑澳门政府是否已经有定案。他解释说，这只是一个研究大方向，至于是否有居留权以及何种具体的方式，还需专项研究再推进，定会听取多方意见。

  旋即有记者反问说：以何种方式留澳工作，直接决定了政策研究的方向；若是以外地雇员的形式，则在澳难以涉及到住房、医疗等问题；若是以居留的方式工作，则7年后能成为永久居民，会携同家眷长期居留繁衍后代，涉及到澳门的教育、住房、医疗甚至大的城市规划等等。

  政研室的官员们则一再回应说，非本地学生留下来工作，非澳门独有，与居留没有必然的联系。又有记者质疑说：哪里能找到澳门这样的人力资源市场？本地劳动力才30多万人，外地雇员已12万人。

  理由：人才缺口高达4万

  政研室官员解释说，到2016年金光大道等大型项目落成，人力资源缺口有4万。不仅涉及到量，更涉及到质。必须以更长远的眼光看待，引入更高质量的人才，不仅有利于大型企业，对中小企业有益处。应该进优化澳门人才移入机制，在不影响本地人就业及向上流动，透过多种渠道引入所需要的各方面人才。

  议员质疑

  昨日下午澳门立法会举行全体大会，多名议员在程前发言中就“非本地生留澳工作”发出质疑。针对此前有官员以及学者的每项支持论据，几乎都有议员进行反击。

  1、年轻人竞争意识弱？

  在昨日下午政策研究室的记者会上，该室主任刘本立举例解释提到引入竞争。刘说，在高等教育期间，引入外地学生能增强本地学生的竞争氛围。同样时间点，在立法会内，议员李从正驳斥“澳门年轻人竞争意识薄弱”这一说法。澳门大学商业经济学系教授萧志成昨日则解释说，政府过往对输入外劳政策欠缺针对性及透明度，令市民误解外劳会“同本地人抢饭碗”，继而对外地生留澳工作产生反感。萧志成认为，外地生留澳工作政策与香港的输入专才政策相同，他认为以澳门劳动力不足，若政府有策略地输入专才，将可提升本地居民竞争意识，并有利澳门长远发展。

  2、澳门人才更需历练？

  有议员认为，吸纳外地生留澳工作，对推动整体生产力增长有限，同时显著损害本地年轻人的就业条件，容易激发社会矛盾。该议员反而说，澳门未来的各项新产业投资是在横琴和广州南沙，特区政府在粤澳合作下，应掌握应有的决定权，为澳门人才提供历练机会。

  记者观察

  澳门如有动作 珠海有望受益

  澳门政府政研室一再小心翼翼不去触碰政策的细节设计，对各种看法持开放态度。但是，对比他城的外地生留澳工作以及人才引进政策，该政策在细节设计上不外乎3条路径，而每种路径均会影响到珠海。

  内地人目前赴澳工作属劳务输出，需经劳务中介公司，从公安机关获取逗留签证。外雇又分劳工和技术两种。技术外雇中，只有极少数专门人才能申请居留权，获非永久居民身份证(移民)。澳门技术移民有多难，看目前数据可知：半年批出192个技术移民。获批者集中在大学教授、政府顾问、管理层人员等，不少是欧美的名牌大学博士。

  据记者了解，内地生在澳求学，毕业后留澳工作，可能会有3种路径导致目前的政策被改变：1、改变出入境政策，让内地生便利获取多次往返证件。参照香港对应政策，应届和非应届生均可申请留港逗留签证，可长达一年。毕业生甚至不用返回内地，由港中旅代办有关签证。2，区别于目前的外雇———技术移民政策，设计出一条新的路径，让这些外地生虽暂时不能申请居留权，但能享受到靠近澳门居民的社保、医疗待遇。3、放宽目前严厉的技术移民政策，引入计分落户、优才移民等较宽松的制度。

  值得关注的是，横琴诸多大项目的建成使用时间，与路氹城诸多大项目的竣工时间点吻合。在2016年左右，路氹城———横琴，将会迎来对人才需求的浪潮。横琴对于澳门投资又有诸多优惠政策，假如澳门政府能够巧妙设计引入人才的路径，平息各方争议，那么就能真正吸引优质人才留下来。但是，这种人才引进肯定有别于以往粗放型的外雇输入，也不可能一蹴而就让4万人落户澳门。

  无论如何，这项政策的真正实施，必将影响到珠海，给珠海带来4万个人乃至4万个家庭的消费需求。即便是最简单的留澳工作多次往返，也极容易刺激到拱北的消费市场。